【NHK情报翻译本部作品-081108042】
九州某町政府门前
月初的这一天
领取生活保护费的人
排起了长长的队伍
在办公楼后 几个男人来回溜达
他们是给一些 领取生活保护费者
非法放高利贷的黑钱庄
他们等着债务人领取到
生活保护费后就当场收帐
黑钱庄人员递给领取人的是
生活保护费领取卡和印章
卡和印章是做担保时被拿走的
为确保收帐只在这时交给本人
这就是违法放高利贷
谋取暴利的黑钱庄
如今他们渗透到地方的各个角落
瞄准那些生活困顿的低收入人群
没办法的时候最后还是得找到我们
其中有失业者 工资也在降低
为钱而愁的人不是年年增多嘛
老实说 真的是很好的食饵
据推算 在全国从黑钱庄借高利贷
陷入多重债务的人超过200万
为此 各地自治体（地方政府）
针对黑钱庄开始采取各种行动
“爱龙” 这全都是黑钱庄
全部？ 没一个是正当的
喂 请问你是……吗
你是谁？名字也不报就问这个？！
我没义务听你问这些
我是盛岡市消费生活中心的吉田
你们的贷款企业登记号是多少?
178……178……好 9278345…… 你们是根据贷款业法登记的吗? 需要县知事或财政局批准的……
你这个家伙！去死吧！
什么
死去吧！
什么？
地方自治体开始采取行动
从黑钱庄手中拯救受害者
我们的镜头对准了一场
发生在人们日常生活中的攻防战
福岡市内 某杂居楼的一角
在这很不显眼的地方
有一处黑钱庄受害者的避难所
这是以志愿者形式运营的咨询所
每年悄悄来访的人超过400人
他们以前有一次 在周六往公司打电话
三部手机同时打到售货处
公司都没法营业了
在想要么去死 要么成为流浪者
借了钱也不应该去死啊
去死也不甘心啊
来寻求帮助的人平均收入为
每月19万日元左右
大部分借款人陷入高利贷深渊
并不是因为赌博和奢侈
而仅仅是生活费入不敷出
这位68岁的老太太
也是黑钱庄的受害者之一
她一个人生活
每月生活保护费加上年金 总共10万日元左右
从黑钱庄借高利贷的起因是 一封邮寄广告
广告伪称是 一家有名的消费者金融公司
其实完全是冒牌货
我以为是大公司 万万没想到会受骗
这位老太太的孩子失业了
她提出借款10万日元 用于生活费去出
可实际汇到她存折上的 只有1万日元
从第二周开始 每周黑钱庄都要她 支付1到3万日元的利息
付不出这笔钱的话
催款电话就会打到邻居家里
甚至孩子们上班的地方
想着只要想办法还帐
他们就不再啰嗦了
就一直在付帐
可是这样下去可撑不住啊
我们靠年金和生活保护费生活
现在活得真不象样
欺负我们这些老年人 太……
这是一张在黑钱庄之间流传的名簿
其中有从消費者金融公司贷款的人
领取生活保护费的人等等
被黑钱庄盯上的人的范围 在全国广泛扩大
给这些人违法放高利贷
不让借款人还回本金
而让他们无休止地偿还利息
这就是黑钱庄的手法
本金可以最后偿还
这就是手段
我们就挣利息 不停地牵着他们
利息不断地转到黑钱庄手里
本金全部留在借款人帐上
让他们欲罢不能
慢慢地榨干他们
老实说 真的是很好的食饵
黑钱庄的危害遍及全国各地
可是在地方上 能提供咨询的律师太少
也没有具体的相关对策
在这种状况下
有些自治体率先开始采取行动
在盛岡市这里
地下金融的渗入也很明显
在街头巷尾到处粘贴着 黑钱庄的小广告
新的受害者一个接一个地出现
这位是盛岡市市民部 消費生活中心的吉田直美
他是市反黑钱庄组织的负责人
他们想象驾驶人在等红灯时 可以看到小广告
这里会停几辆车 在这大概是第3辆车
很容易看见
他们并不是随便张贴的啊
不是那样的
尽量避免无谓地张贴
返回办公室后
他假装成客人 给登小广告的黑钱庄打电话
喂
你是XXX吗 是的
我是看了广告打的电话
对不起 我想问一下 你们经过了贷款许可登记吗
登记了啊
登记号是多少呢
能告诉我登记号吗
你是谁？也不报名字！
我没义务听你问这些
对不起
我是盛岡市消费生活中心的吉田
我想知道你们的贷款登记号
好的 我给你说
多少号
1789278345……
没有这个号吧
你怎么知道没有这个号
贷款登记号没这么大
登记号是大啊
在哪登记的
贷款业协会
贷款业协会? 这需要根据《货款业法》进行登记 由县知事或财政局批准
小样的 去死吧！
什么
去死吧
你说什么
这肯定是个黑钱庄
他说不出贷款企业登记号
说不出登记号就说明有鬼
吉田把这个黑钱庄通报了警察
但是警察也无法进行司法检举
为了防止被司法检举
很多地下钱庄都采取
不设办公室只靠手机和银行帐户 和顾客进行交易的手段
这种被称为090金融的手法
很难追查 也很难取缔
即便是警察我们也不害怕
没有办公室也可以干
拿个包 把钱装到包里就完事
他们怎么查也查不了这么细吧
我们是借钱给别人的 我们也得生活
不经常变变手法是不行的
黑钱庄在全国很猖狂的背景是
国家加强了 对一般的消费者金融的限制
前年 修订了《贷款业法》
限制过度贷款
降低利息上限
其结果造成 很多消费者金融企业的业绩下降
不少公司倒闭
以前一直利用这些机构的人们
一下失去能借到钱的地方
还有一些消费者 金融企业 为了改善经营状况
提高了贷款标准
因此 很多人开始转向黑钱庄
地下钱庄呢
马上就能借到款
因为急需钱嘛 也没什么可犹豫的
假如能从大公司 借到款的话那最好不过了
可因为那行不通
所以只能求助于黑钱庄了
盛岡市为救助黑钱庄受害者
出台了新对策
所有部门都积极开展寻找 多重债务者的行动
如果掌握了有人借了高利货
正为此发愁的话
可以介绍到我们中心来
借高利贷的人会认为
这种事很难说出口
不想告诉别人 说了也没用
生活福利科 儿童福利科等
直接接受居民咨询的窗口部门
现在所有窗口都会问一句 有没有因借款而苦恼
此外 税金和公共费的拖欠信息
成了寻找多重债务者的关键点
很多多重债务者
都拖欠居民税 自来水费 集体供餐费等公共费用
在此之前 市里不过问拖欠理由
今后将呼吁居民
如有借款问题请到中心来咨询
建築住宅科里 收集着市营住宅的房租拖欠信息
对不起 打扰您一下
我想问一下关于房租的事情
您是什么原因还没交房租
还有就是您是否有借款
每月要还那么多帐啊
能到我们这来一趟吗
像您说的还款金额……对这种情况 我们有专门提供咨询的地方
自来水部的上野正一先生
挨户访问拖欠水费的住户
直接面向拖欠住户进行呼吁
对不起 我是盛冈市自来水部的
关于水费的事情
您还有49967元的水费未缴纳
如果还不交清的话会被停水
您能在5月8日前交清吗
今天我带来了缴费通知
我失业了
是吗
如果改成分期付款的话 您可以先缴纳一部分
这样可以吗……
您能说说到底有什么情况吗?
很困难？
是有点困难
对不起 我想问个不太合适的问题
请问您是否有借款之类的
也就是说您是否有欠帐 生活比较困难
是的…… 如果有这方面原因的话
我们可以见面商量商量
我叫上野
给我打电话也行
每个人都有自己的隐私
我是否应该直接询问
老实说 问别人你有借款吗
真的有些难说出口
这一天 经生活福利课介绍 一家人来到了吉田先生的办公室
这家人在申请生活保护费的时候
业务窗口了解到
他们身陷多重债务
从六家消费者金融公司 共借款117万日元
他们不知道该找哪里想办法
正准备找黑钱庄借钱
为什么借了这么多钱呢
为了生活
不是因为买了什么东西吗
不是
为了生活才借款的
现在你可以不考虑还款的事情了
请放心过日子
这是最重要的
这家人的父亲是个木匠
自从患上心脏病后收入减少
10年前从消费者金融借款15万
此后为了还贷 又反复从别的金融机构借款
后来妻子和孩子也背了债
现在家里的收入几乎都用于还款
连买药的钱都成问题
真的没钱 你看 只有800日元 就这些
所以今天连医院也去不成
怎么办才好呢
吉田他们给这些多重债务者
介绍了与市政府合作的律师
来帮助他们整理债务
如果所偿还利息 超过法律规定的上限
经交涉后可以返还
如果借了五六年 可以要求返还多付的款项
用于别的开支和生活
这样是可以的 这个手续是……
这一家人多付的利息高达100万
预计大致可以与借款抵消
多重债务者都保持缄默
一个人承受压力
找出这些人告诉他们只要来咨询
就可能找到解决问题的途径
盛冈市所有部门都加入这一行动
可是纳税科对此有些犹豫
由于市财政状况日趋严峻
他们加强了对拖欠户 工资和财产的扣押力度
可是如果救助多重债务人的话
就得推迟扣押
从纳税科业务的角度来说
应该优先考虑消除拖欠问题
如果收入不到位的话会发生新的问题 影响为社会提供服务 说不好听的 我们科的职工每天都在努力争取尽量多的收入
这一天 吉田要求与纳税科谈谈
吉田认为与其加大扣押财产力度
不如去解决拖欠者的借款问题
这样对市财政更有好处
我听说是扣押财产 比以前增长很多
我们科的工作就是
将欠款人的资产变为税收
不这么做的话也有漏洞
问题是这样的话
那些人在3年或5年后 会成为善良的纳税人吗
这可有各种情况
这应该是我们问的问题
我觉的是这样的
扣押财产可一时增加收入
可这些人还是会继续拖欠下去
明年后年还是交不起……
假如那些拖欠者无法维持生活
是否应该先用这笔钱 帮助他过上正常的生活呢
再见
纳税科也答应先讨论后再回复
一下子解决比较困难 和如何解决借款问题一样
能一下子解决就一下子解决
不能的话只能慢慢来
地方自治体开始行动起来
阻止黑钱庄带来的危害
现在福冈县也开始了新的尝试
今年4月
县政府与当地的生活共同联合会
联手设立了多重债务者 重新生活咨询窗口
咨询室将工作重点放在了
帮助债务者在解决借款问题后 开始新生活
以个人破产等方式处理完借款后
他们将难以从银行 或消费者金融贷到款
即便想重新开始 也会再次为没钱而发愁
很容易成为黑钱庄的目标
首先他们一听能贷款就会很惊喜
虽然利息很高 大家也会觉得能松一口气
这个时候就要让他们有放心感
讲讲笑话 说些他们身世之类的贴心话
也就是采取适当的方法 这样会增加回头客率
也有人说过“谢谢你帮助我”之类的话
这也就是商业机会吧
为了不让这些重新开始生活的人
落入黑钱庄手中
咨询室在国内率先推出 生活资金贷款制度
您最初计划借多少钱呢？30万？
48万
您希望借48万
为使处理完借款问题的人们
不为眼前生活苦恼
可以为他们提供 保障最基本生活的贷款
在分析完家庭经济情况
和偿还能力后确定贷款金额
贷款后通过定期会面了解情况 以防贷款变为呆帐
这一天
一位个人破产过的女士前来咨询
在那之后又迫于生计
陷入依赖黑钱庄高利贷款的生活
为她提供咨询的是波多野雅一先生
结果是因为我的个人破产
无法借到钱
自我破产后
-就经常有广告信寄到家里 -是黑钱庄寄来的吧
是的 我也非常清楚
借这种钱要慎之又慎
但实在是不得已
前来咨询的是佐藤惠女士 45岁
个人破产后从黑钱庄借款近100万
佐藤是既要照顾年迈的双亲
又带着一个孩子的单身母亲
因患哮喘而工作也不顺利
后因生活费不足向黑钱庄借款
由于黑钱庄催债比较紧
她选择先还高利贷
造成拖欠市营住宅房租达60多万
每天都在想如果失去房子怎么办
我成为流浪者也是没办法的事情
可是想到要让自己的父母和孩子
跟着我受那样的罪
还不如去死…… 我老想这样的事
为了彻底与黑钱庄 脱离关系重新开始
佐藤女士和咨询员波多野先生
一起来到了律师事务所
我叫桥本
对不起 打扰您了
她就是来寻求帮助的
你……
一位母亲
090的利息特别高吧
是啊
利息是多少呢
一星期的利息是多少
在这家是每周二还3千日元
每周3000日元
计算后得知向这家黑钱庄
贷款3万元每年要偿还15万的利息
这超出法律规定的利息上限10倍
是违法的
佐藤女士按黑钱庄的人的要求
一直偿还的只是利息部分
高利贷本金一分没少
抓住他们从别处贷不到款的弱点
一直榨取其利息
这是典型的黑钱庄的犯罪手法
我也知道做了蠢事
可当电、水、天然气真的被停了
虽是违法的但确实也帮过我……
帮助过你是另一回事
作为个人的心情你可以这么想
但是站在法律角度来讲的话
这样的高利贷是会被抓的
法律上是这么写的
如果他们再跟你说什么的话 让他们和我联系
我来对付
谢谢
律师不断地告诉她
以后不要再和那些人联系
佐藤女士于10年前个人破产
原因是多病的父亲的医疗费
使她的负债累累
佐藤自己也因长期患有哮喘病
没有稳定的收入
个人破产后 靠领取生活保护费勉强生活
可是二年前生活保护费停发了
因为即将高中毕业的儿子 选择了就业
能够保证一定收入了
正是那时 父亲患脑梗塞
又花了大笔的钱
刚刚工作的儿子的收入不到20万
因生活所迫不得不向 黑钱庄借高利贷
为了重新开始生活
她希望能缓交拖欠的60万房租
咨询员波多野先生和她一起
咨询市营住宅的工作人员
可是工作人员的回答很不乐观
你好
现在将要办理要求你 今年四月搬出的手续
我查了一下
你现在拖欠8个月的房费
如果我们收不回房租的话 将会让你迁出
现在申请市营住宅的人很多
这也是市里很重要的财产
也就是说除你们家之外
还有很多家庭希望住进来
那些人也很想尽快地住进去
她现在委托我们替她咨询
因为她还有别的借款
而且也咨询了律师……
这种情况我可以理解
可是拖欠了这么多房租
还要一直住在市营住宅 就不太可能了
波多野先生 算了吧 别再说了
在咨询室里
就向佐藤女士贷款60万的问题
大家开始了讨论
全体咨询员参加了这次会议
在会上很多意见认为
对她进行贷款需慎重考虑
我觉得得慎重
这次解决了 她会不会又借钱呢
讨论激烈进行的时候
一个想法打破了僵持的局面
我认为可以贷款给她儿子
然后清算拖欠房租
这是否可行
需要跟她儿子见面后商谈
才能决定……
如果佐藤的儿子独立生活
根据他目前的收入情况 可以给他贷款
这样佐藤还可以象以前一样 领取生活保护费
但这一方法 会大大改变一家四口的生活
而且会使负担转移到儿子身上
佐藤女士能否接受 成为最关键的问题
这一天 盛冈市消费生活中心的吉田先生
收到新的关于黑钱庄的信息
就是这个人 听说是以个人名义在放贷
就在普通住家 也没有挂什么招牌
也不给借款者什么东西 也没有合同什么的
放贷的不是集团而是个人
他号称不是做生意
只是把钱借给了朋友
因为是朋友所以不需要合同
利息也是口头商定
因为是个人之间借贷
法律上对利息的规定很松
吉田先生明白 这是黑钱庄钻法律空子的新手法
他咨询了律师
利息和黑钱庄差不多 比投资法规定的利息上限要高
可是因为没有证据
不能下结论说那人是黑钱庄
现在利用法律的盲点
企图逃脱检举的 这种手段不断在各地出现
你好 我是福冈救助会的龟川(音)
黑钱庄的狡猾手段
也让福冈市内的 这家志愿咨询室感到棘手
这是一段他们与号称只是
个人借贷关系的黑钱庄之间的谈话录音
从你那借了10万 每月还款2万
现在2年已经还了48万了
现在借款人想就这样了结了行吗
先说清楚 我不是放贷的
你们是个人交往吗
是啊 我不是放贷的 也没有打借条什么的啊 我再说一遍
可你收取了利息 法律上……
利息? 是对方说
“请借给我钱 我每月还你2万”
所以我才借给他的 可是……
一次也没还过本金啊
这么说的话 把10万本金还清不就完了吗
这样我也就什么都不说了
一位深谙此道的
原黑钱庄老板说
钻法律空子的手段太多了
假如我是作为善意的 第三方放贷的话
法律拿我没办法 我有的是道理可讲
因为我是出于好心嘛
没有书面的东西 连证据也没有
这是黑钱庄的新的犯罪手法
暂时解散组织 解雇雇员
原雇员离开组织后成为个体
假以熟人名义放高利贷
他们为防止司法检举
溶入日常生活 以普通人名义放贷
警察也管不到这么细
干这行的那么多
一个接一个
一个没有了新的又会出现
分散成个人的话
真的成了钻在地下的地下钱庄了 这才是真正的地下钱庄
有一个方法
可以证明这些人
不是个人而是放贷组织
如有多人从一个人手里贷款的话
可以认为这是黑钱庄 而不是个人行为
而要收集证词可不是简单的事
难的没有证据 这要看能掌握多少证据
现在就有一个人能作证
但是一个人的话证据不足
比如说警察会认为难以立案
福冈市的咨询室
希望确认佐藤女士是否愿意
由她儿子接受贷款
就在这个节骨眼上出问题了
佐藤女士没能遵守与律师的约定
答应了黑钱庄的还款要求
你为什么又付钱给他们呢
那时候儿子正好住院
催款电话隔几秒就打来
我非常害怕 怕他在去医院的时候……
儿子遭遇交通事故 暂时住院
这时尚未确定能否得到福冈县的贷款
对与黑钱庄完全断绝关系又感到有些不安 因此付了款
对付款这事来说 虽然你说害怕害怕
但也是你自己引狼入室
希望你明白这点
如果你再给他们钱的话
周围想要帮你的人也会远离你
最终不单单是你一个人
大家们包括你儿子
都在想方设法如何重新开始
可是因为小事会把成果全部断送
所以请你考虑清楚
好吗 你放心有大家帮你
搬出市营住宅的期限马上要到了
可佐藤女士还是犹豫
是否让贷款由儿子一个人负担
在母亲面前 儿子做出了决定
没有下一次了
不能犯同样的错误
不能再犯了
一周后 佐藤女士和儿子
一起来到咨询室
给咨询员们汇报 如何重新开始生活的计划
昨晚和儿子谈到很晚
儿子说自己独立生活
让我和父母一起生活
他认为这是最好的办法
你好象成了家长的牺牲品
我们把贷款给你
这样可以吗
没关系
这是佐藤打算重新开始的计划
年迈的父母和患有哮喘的佐藤女士
继续住在市营住宅
儿子独立生活
儿子贷款缴纳拖欠的房租
从他20万月收入中按月还贷
佐藤和父母组成的家庭
可以重新领取生活保护费
那么就这么办
我也赞成这个办法
好的
这样就可以告别以前的生活重新开始 会有一个好的开端的
贷款金额确定为80万
其中包括拖欠的房款60万和
和一家近期的生活费 以及儿子的搬家费
贷款偿还时间为5年
每月还款18000元
这次真的是从零开始
我一定振作起来坚强地活下去
通过贷款 佐藤女士
得以继续住在市营住宅
独立生活的儿子
从6月份开始偿还贷款
盛冈市自来水部继续寻找着
黑钱庄受害者
5月中旬 上野先生收到一条消息
一位拖欠水费家庭中的男子 因巨额高利贷缠身
最终抛下妻子和年幼的孩子
结束了自己的生命
上野一个月前访问过那户人家
可他不在家 未能见面
如果见面的话可能是另一个结果 他也许不会去寻短见
当然是如果顺利的话
我也不知道
不容易啊
见面的话说不定会改变…
如何尽快地让债务者进行咨询
只能靠面谈建立相互信赖的关系
对不起 我们是自来水部的
因为水费的事来找您
您的帐号还在
可是提不出钱啊
也许是有意这么做的
或者是由于那个吗
您儿子是不是借人家钱了
借了很多
借了很多 这个家也会被收走
在近期内必须得搬家
如果有这样的话
可以到我们水道部来咨询一下
我可能帮不上您什么忙
但是可以为您提供咨询
会找你们的
那位欠费的人当天就打来了电话
这一天
一位女士来到了吉田先生办公室
这位女士是在纳税科的帮助下 前来咨询
之后委托律师为她解决借款问题
好容易恢复到正常生活
有能力偿还拖欠的 护理保险金和居民税
谢谢
迄今为止
市政府各部门找出的 多重债务者超过100人
真的非常高兴
我们这样的工作
市民找我们握手道谢的可不多啊
努力就会出结果
市民高兴 政府也高兴
不能不做啊
为阻止黑钱庄危害地方 自治体开始采取对策
可是动员所有部门
采取具体有效措施的自治体 还寥寥无几
九州某町政府周围
这一天黑钱庄的人
还在从领取生活保护费的人那里收钱
在日本各地
现在仍有很多黑钱庄受害人
被大家忽视
几十万的人为钱所困
又不是一人两人的事
最后还是得找到我们
以后高利贷还会大量增加的
绝对不可能消灭黑钱庄 黑钱庄不会消失的
~自治体对决地下金融~ 拯救高利贷地狱中的人们!
————道兰纪录片同好会———— 片源：jerome 时间轴：逝者善舞 听译：我行我素 校对：与狼共舞 译制统括：蓝旗营 DaoLan.net